云南开展民法典宣传赋能边疆高质量发展 法治种子在云岭大地生根发芽

因为(yīnwèi)山多、林密，浙江丽水被赞为“秀山丽水，天生丽质。” 山是江浙(zhè)之巅，水是六江之源。浙西南绿水青山间(jiān)的(de)浙江丽水，始终遵循“绿水青山就是金山银山”理念，固守“中国生态第一市”本色，奋力打造绿色发展标杆地，蹚出了跨越式高质量发展的新路。 图为浙江(zhèjiāng)丽水的特色风光 图为浙江丽水的特色(tèsè)风光 图为浙江丽水的特色风光(fēngguāng) 时代是出卷者，也是阅卷者。经过多年(nián)发展，浙江丽水(shuǐ)的绿色发展之路成了(le)“示范样本”，形神兼备，享誉(xiǎngyù)全球。丽水经济社会发展水平已跻身全国革命老区重点城市前列，生态环境状况指数连续20年领跑浙江全省，空气和水环境质量位居全国前列。 以(yǐ)“绿”为底，丽水绘就发展蓝图 有着“中国生态第一(dìyī)市”美誉的(de)浙江丽水，全市森林覆盖率高达80.3%，生态环境质量长期领跑浙江、领先全国。殷实(yīnshí)的“生态家底”可以说是丽水最大的底气。 图为浙江(zhèjiāng)丽水的特色风光 图为浙江丽水的特色(tèsè)风光 图为浙江丽水(líshuǐ)的特色风光 2000年7月19日，丽水撤地设市(shèshì)。当时，丽水提出“生态立市、绿色兴市”发展战略。20多年间，丽水在(zài)全国率先发布实施第一个(dìyígè)地级市《生态文明建设(jiànshè)纲要》，成为首批国家级生态保护与建设示范区，设立“丽水生态文明日”，在全国率先开展生态产品价值实现机制改革，成为全国首批、全省(quánshěng)首个国家生态文明建设示范区…… 绿水青山是丽水的最大资源，也是最大优势。丽水始终坚持用顶格的生态标准、严格(yángé)的生态管理、科学的生态补偿来推动生态环境治理体系和(hé)治理能力现代化，生态环境治理能力不断跃升(yuèshēng)，全面实施红线管控，全域实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”制度(zhìdù)，制定产业准入负面清单，严控“两高(liǎnggāo)”行业进入。 丽水(líshuǐ)开发(kāifā)建设“天眼守望”助力“两山”转化综合智治应用，依托卫星遥感、物联网等技术手段，建立了“天眼+地眼+人眼(rényǎn)”全域生态环境监测网络和“空、天、地”一体化的生态产品信息数据资源库。 在丽水，植绿护绿用绿的发展行动随处可见。“稻鱼(dàoyú)共生、林菇(língū)共育、茭鸭共生、茶羊共生、梯田共生”农业五大共生系统，实现肥药双控、生态循环、和谐共生；缙云岩宕、遂昌金矿、景宁铁矿等废弃矿山，经过生态化修复，成为文旅新空间，焕发(huànfā)绿水青山新生机(shēngjī)……“绿水青山就是金山银山”理念融入血脉，成为共同意愿(yìyuàn)和行动自觉。 一任接着(jiēzhe)一任干，一张蓝图绘到底。 图为(túwèi)浙江丽水的特色风光 图为浙江丽水的特色风光(fēngguāng) 图为浙江丽水(líshuǐ)的特色风光 丽水的生态环境(shēngtàihuánjìng)状况指数(zhǐshù)连续20年领跑全省(quánshěng)，生态环境公众满意度连续17年位居(wèijū)全省前列，生物多样性友好指数连续两年位居全省第一，并入选首批国家深化气候适应型城市建设试点，入选联合国第二届“生物多样性魅力城市”。 逐“绿(lǜ)”前行，打造高质量发展“底色” 沿着(yánzhe)“绿水青山就是金山银山”理念指引的(de)方向前行，浙江丽水20年来(niánlái)坚持绿色发展定力，积极打造高质量绿色发展的丽水样板，实现了生态环境“高颜值”和经济发展“高质量”协同并进，使绿水青山“底色(dǐsè)”更亮，金山银山“成色”更足。 图为浙江丽水(líshuǐ)的特色风光 图为浙江丽水的特色(tèsè)风光 立足生态优势(yōushì)，近年来，丽水奋力推进打造全省新发展格局中的新增长极战略任务，秉承“生态就是经济、经济必须生态”的理念，围绕发展新质生产力布局产业链，构建形成具有丽水特色的“5+5”现代化生态经济体系(tǐxì)，即(jí)五大生态工业(gōngyè)主导产业和五大富民强市支柱产业，推进产业链群化发展、绿色化转型(zhuǎnxíng)、数智化升级。 丽水(líshuǐ)大力发展品质农业、文化产业、旅游产业、林业产业、水经济五大富民强市生态支柱产业(zhīzhùchǎnyè)，探索以打造区域公用品牌(pǐnpái)牵引生态产业发展的创新路径，打响了“山(shān)”字系区域公用品牌，加快释放绿水青山间蕴含的经济价值。 如今，“丽水山耕(shāngēng)”在《中国品牌》杂志社发布的中国区域农业品牌影响力排行榜上位列首位，其生态农产品年销售额连续3年超百亿元、平均溢价率超30%；“丽水山居(shānjū)”被中国旅游协会主办(zhǔbàn)的第三届“中国服务”·旅游产品创新大会列为全国八大重点案例之一；“丽水山景”于(yú)2022年12月(yuè)被省文化和(hé)旅游厅确定为第三批浙江省文化和旅游促进(cùjìn)共同富裕最佳实践案例；“丽水山泉”成功推出高端瓶装水、桶装泡茶水等系列产品，年销售额近4000万元。 同时，丽水打造以创新引领为显著特征的半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济等(děng)五大生态工业主导产业，联动打好(hǎo)平台(píngtái)“二次创业”“双招双引”战略性先导工程和人才科技(kējì)新政等系列“组合拳”。 丽水“从无到有(cóngwúdàoyǒu)”搭建半导体全产业链，已成功入选(rùxuǎn)第四批浙江省“万亩千亿”新产业平台培育名单；以高端装备和智能技术为方向，晨龙锯床、青山(qīngshān)钢铁等一批“浙江制造精品”企业脱颖而出；依托生态优势，丽水中医药大健康产业“茁壮成长”，落地科伦药业、迈威生物等大项目……五大生态工业主导产业(zhǔdǎochǎnyè)规上(guīshàng)产值(chǎnzhí)增长16.1%，高新技术产业增加值占比提高至60.7%。 不仅如此(bùjǐnrúcǐ)，丽水还(hái)加速布局低空经济、智慧交通(jiāotōng)、元宇宙等未来产业新(xīn)赛道。丽水经开区引入容祺科技、航迅信息等企业，构建低空经济创新生态；松阳集聚近160家综合交通产业企业，智慧交通百亿级产业初具规模…… 顺“绿”而为，从“高颜值”中提炼“高价值(jiàzhí)” 良好的生态是最大优势和宝贵财富，如何从生态“高颜值”中(zhōng)提炼“高价值”，让山区群众致富路越走越宽(kuān)，体制机制创新是关键。 自2006年试水林权改革以来，浙江丽水坚持改革开路，先行(xiānxíng)先试。2019年，丽水成为全国(quánguó)首个生态产品价值实现机制试点市，着力书写具有丽水特色的新(xīn)时代“山字经”。 生态(shēngtài)有价，探路先行。 2019年5月30日，全国首个村级GEP报告在遂昌县发布(fābù)。此后，其他乡镇及村的(de)GEP核算(hésuàn)(hésuàn)试点(shìdiǎn)迅速推开。经过多年探索，丽水GEP核算渐渐从试点走向标准化。随着《丽水市生态产品价值核算技术办法（试行）》的出台，丽水让绿水青山真正有了衡量体系，实现了绿水青山“有价”，这也是全国首个市级(shìjí)生态产品价值核算技术办法。 如今，丽水建立(jiànlì)起科学合理可操作的价值核算(hésuàn)评估机制(jīzhì)，发布全国首份《生态产品价值核算指南》地方标准，实现市、县、乡（镇）、村四级(sìjí)GEP核算，率先探索试行与生态产品质量和价值相挂钩的财政奖补机制，建立GDP和GEP双核算、双评估、双考核机制。 同时，丽水创新(chuàngxīn)金融服务(jīnróngfúwù)体系，推出与生态产品价值核算相挂钩的“生态贷”“GEP贷”等金融产品，实现(shíxiàn)GEP可质押、可变现、可融资。 2022年8月，生态环境(shēngtàihuánjìng)部等8部委(bùwěi)批准丽水为全国首批、全省唯一的气候投融资试点城市。全市气候融资余额达881亿元，占绿色信贷比例(bǐlì)83.8%。 去年5月，丽水第二次入选(rùxuǎn)国家(guójiā)生态产品价值实现机制(jīzhì)试点名单，开启机制改革2.0版的新探索。与1.0版不同，2.0版更注重从价值发现到价值实现转变(zhuǎnbiàn)、从生态资源向生态资产转变、从生态品质向经济价值转变，即在原先重视(zhòngshì)深化GEP核算与应用的基础上，更加重视特定地域单元生态产品价值（VEP）评估，选定最优生态化经营开发模式，推动绿水青山所蕴含的生态价值通过(tōngguò)产业化开发成为市场认可(rènkě)的优质物质供给和文化服务产品，从而实现价值变现。 庆元县国储林项目通过林地流转收储，带动10万(wàn)林农年均增收35元/亩；创新“碳汇+金融”模式，推出碳汇贷、碳汇保险等产品；2025年初，浙江（丽水(líshuǐ)）生态(shēngtài)产品交易平台累计成交额突破100亿元……以制度创新为绿水青山“定价(dìngjià)”，丽水正探索实现发展和保护协同共生(gòngshēng)的新方略，为全国试点提供更(gèng)多“丽水经验”。扬子晚报/紫牛新闻记者 梅建明