广安区白马乡2000余亩花椒迎来丰收采摘季

2025年3月27日，重庆市涪陵区(fúlíngqū)人民法院、四川省(sìchuānshěng)广安市广安区人民法院、四川省南充市顺庆区人民法院联合举办“川渝司法(sīfǎ)协同创新 共建法治化营商环境新生态”成果发布会，一组组数据抓人眼球(yǎnqiú)——

在司法服务方面(fāngmiàn)，三地(sāndì)法院已实现线下服务“一窗通办”、线上诉求“一站解决”，2024年以来累计服务重庆、四川籍当事人超(chāo)15万人次……

在异地(yìdì)执行方面，共同建立“线上(xiànshàng)信息共享+线下资源互补”机制，2024年互办委托执行事项(shìxiàng)1923件次，平均办理时长缩短5天，执行到位金额超10亿元……

在优化营商环境方面(fāngmiàn)，坚持“胜诉权益保障”与“保护发展”并重，2024年共为4256家企业修复(xiūfù)信用……

“信用修复”，是(shì)此次发布会的(de)“高频词”。企业信用修复的重要性在哪里(nǎlǐ)？川渝法院又是如何为企业修复信用的？4月中旬，记者来到重庆市涪陵区人民法院，一探究竟。

发展(fāzhǎn)大局与司法实践的紧迫需求

4月16日上午9时30分，涪陵区人民法院，不少群众(qúnzhòng)正排队(páiduì)等待安检后入内办事。

2024年，涪陵区(fúlíngqū)人民法院共受理案件24419件，审执结(jié)22542件，法官人均结案370件，审执质效跃升至重庆市法院第一(dìyī)方阵。

在办理大量案件的(de)同时，考量如何满足当事各方的多元司法需求，是法院工作改革创新(chuàngxīn)的实践源泉。

“近年来，我们办案中发现，大量企业的诉求反映已不仅满足于案件的公正高效办理，其中因曾经(céngjīng)涉案(shèàn)导致的信用受损已成为(chéngwéi)当下司法服务(fúwù)亟待解决的一个普遍问题。”涪陵区人民法院党组成员、副院长、执行局局长王红君表示。

据中国执行信息公开网信息显示(xiǎnshì)，2024年，全国累计纳入失信被执行人名单的“失信被执行人”记录(jìlù)已超800万条，其中(qízhōng)不乏企业主体。

如果一个企业有着“被执行人”“限制(xiànzhì)高消费”“失信”等涉案记录，后续将面临融资贷款(dàikuǎn)受阻、无缘招投标等情况，进而影响正常生产经营，甚至资不抵债导致(dǎozhì)破产。

“法有尺度，亦有温度。并非所有(suǒyǒu)涉案企业都存在主观恶意，连环债务、暂时(zànshí)流动性危机、客观履行不能等现象也很常见。‘办一个(yígè)案子，倒一家企业’，在办案人员心里是难以(nányǐ)接受的。‘减存遏增、标本兼治’刻不容缓。”王红君说。

司法是维护社会公平正义的最后(zuìhòu)一道防线，而执行工作是实现公平正义的“最后一公里”。为市场主体“解困”，为失能人员(rényuán)“松绑”，人民法院应当(yīngdāng)有所作为。

经过多方论证，王红君提出(tíchū)，开展涉案企业信用修复。

对此，涪陵(fúlíng)区人民法院党组书记、院长孙养统高度重视，组织研究形成方案汇报给涪陵区委和上级法院，最终(zuìzhōng)得到重庆市委全面(quánmiàn)深化改革委员会办公室的认可。

迅速反应并形成方案的背后，是司法经验的体现(tǐxiàn)。

2024年初，涪陵区人民法院(rénmínfǎyuàn)新时代“枫桥经验”创新(chuàngxīn)实践基地在涪陵高新技术开发区揭牌，针对合同签订履行是否存在风险、是否存在内部管理漏洞等问题(wèntí)，给辖区多家企业出具法治体检报告，为后期开展川渝司法协作、企业信用修复(xiūfù)奠定了基础。

“涪陵作为成渝地区(dìqū)双城经济圈的重要支点，如果(rúguǒ)我们能联合四川当地人民法院，开展跨域协作，肯定事半功倍。”孙养统表示。

很快，有着(yǒuzhe)相同想法的四川省广安市广安区人民法院、南充市顺庆区人民法院加入司法(sīfǎ)协作的阵营。

2024年3月27日，三地法院(fǎyuàn)签订《涉案企业跨域司法协作协议》，标志着三地法院在同一个协同框架下，实施司法服务(fúwù)、多元解纷(jiěfēn)双轮(shuānglún)驱动，构建“制度共建、资源共享、难题共解”的三大区域司法协作新格局拉开序幕。

其中，以信用修复提升法治化(fǎzhìhuà)营商(yíngshāng)环境的川渝司法协作实践，不断助力企业“诚”风破浪。

司法惩戒与善意(shànyì)执行的兼容并蓄

“去年4月，公司申报全国五一劳动奖状时，因有(yīnyǒu)被采取限制高消费(xiāofèi)措施记录而未通过初审，我们(wǒmen)第一时间找到涪陵区人民法院寻求帮助。”涪陵本地某企业法务部负责人游某回忆，法院依法审查后，很快为公司开具了《信用修复证明》，公司得以顺利(shùnlì)获评。

“这个企业有着(yǒuzhe)优良的(de)业务基础，并且主动履行了支付义务(yìwù)，具备很大的信用修复价值。”王红君表示，类似这样的柔性执行、以民为本的案例，川渝三地法院办理过不少。

四川省广安市某医院是当地一家为周边数千名群众提供(tígōng)就近医疗服务的企业。2019年至2022年期间，医院因(yīn)经营不善，前后向多人借款达200余万元(yúwànyuán)，但状况仍未改善，被债权人诉至法院，后被判偿还债权人本金及利息(lìxī)，医院无力偿还成为被执行人。

“按照以往(yǐwǎng)的执行流程，需要冻结医院账户和查封处置财产，但这样会妨碍(fángài)周边群众就医。”广安市广安区人民法院党组成员、执行局局长杨珊表示，案件执行在保障债权人权益的同时(tóngshí)，也要给予(jǐyǔ)被执行人必要的生存空间。

最终，在广安区人民法院充分调查(diàochá)与积极调解下，当事各方签订了分期还款(háikuǎn)协议，医院如期还款。

在川渝司法协作(xiézuò)进程中，这样兼顾法理与情理的(de)案例数量还在持续增加。

涪陵区人民法院滚动(gǔndòng)解封、放水养鱼，通过执行和解替代传统机械式拍卖，最终实现老百姓住上新房、开发商存续发展、债权人(zhàiquánrén)收回(shōuhuí)(huí)债权的(de)三赢局面；四川省南充市顺庆区人民法院针对150余名出租人与商业管理公司的委托纠纷，以分期约定偿还替代查封门店、纳入失信名单的方式，让出租人拿回租金(zūjīn)的同时实现了核心商圈的商业稳定……

“信用修复是针对积极履行义务、纠正(jiūzhèng)失信行为的企业，对于存在主观(zhǔguān)故意、有履行能力而拒不履行的，我们依法惩戒绝不手软。”王红君表示(biǎoshì)。

去年一个系列案件，令他印象颇深，这个企业仅在涪陵法院作为被执行人的案件就多达24件，每个案件标的不大、该企业有还款(háikuǎn)能力，但企业负责人的态度十分(shífēn)“嚣张(xiāozhāng)”。

法院在对企业名下财产摸排后发现(fāxiàn)有一笔大额转账，金额可覆盖全部(quánbù)涉案债务，但在接到报告财产令后却不如实申报财产，也(yě)不及时履行还款义务。

王红君局长当时忍不住向(xiàng)他质问：“你们把钱(qián)转移为何不依法还款？”对方狡辩称自己没有钱还。

“规避(guībì)执行、逃避执行，可能会被司法拘留。”王红君说(shuō)，对方却回应“吓唬谁呢”。

但令被执行人没想到的是，涉及(shèjí)24个案件的数十次违法行为面临多种司法惩戒，可不是一次司法拘留这么简单。迫于强制性司法措施的强大(qiángdà)震慑，没过几日，被执行人便主动(zhǔdòng)还清了债务。

“对于这种歪风邪气(wāifēngxiéqì)，司法惩戒十分有必要。”王红君说。为此，涪陵区人民法院拓展综合治理“执行难”大格局(géjú)，与公安机关、拘留所等开展跨域执行协作(xiézuò)，仅2024年涪陵区公安机关协助带回被执行人(bèizhíxíngrén)499人，其中437人全额履行或达成和解。

信用“急救(jíjiù)”与企业“造血”的长效合一

2024年底，重庆涪陵某(mǒu)工程技术公司遇上了大麻烦，数笔银行贷款即将到期，而公司因有“被执行人”记录，无法通过银行的(de)信用审查，需一次性付清所有银行贷款，这将导致公司资金链断裂，严重(yánzhòng)影响正常(zhèngcháng)经营。

公司负责人找到涪陵区(fúlíngqū)人民法院，希望法院能组织他们(tāmen)同申请执行方居中调解。执行人员在(zài)详细了解公司的经营现状后，将双方邀约至法院。

“实际上这件事原本可以和和气气解决，被执行(zhíxíng)企业也有一笔债权是年底(niándǐ)到期，如果双方(fāng)能在判决之初好好沟通(gōutōng)，客观陈述当前困难，协商延期到年底偿还，可能就不会成为被执行人。”王红君说，在调解现场(xiànchǎng)，申请执行方了解到实际情况，被执行方主动向申请执行方道歉(dàoqiàn)并提供第三方担保，申请执行方当场向人民法院申请解除了对被执行方采取的查控措施。

谁料，银行信用审查还是(háishì)没有通过。原来银行后台系统仍然存有(cúnyǒu)公司的涉诉涉执信息。

面对(miànduì)高额的还贷压力，公司负责人再次找到法院。

“我们(wǒmen)跑银行做了不少工作，银行方面同意暂不要求一次性偿还贷款(dàikuǎn)，但必须有法院开具的(de)证明才行。”王红君说，只要银行同意，那他们就加班加点干。

很快，被执行人支付完毕合同欠款后，法院立即审批并签发了信用修复证明，企业(qǐyè)信息软件公司也将涉执信息进行了消除，这家企业终于可以(kěyǐ)正常(zhèngcháng)还贷了。

给(gěi)民营企业松绑“救急(jiùjí)”，彰显法治是最好的营商环境。但光救急还不够，企业要长期平稳地发展，还需长效机制的介入。

“要科学界定‘有财产不履行的失信’与‘诚信但客观无(wú)履行能力的失能’两种情形，实行失信失能分级分类管理。对‘失能不失信’的被执行人暂时免予信用惩戒，实施‘不纳入失信人员、不限高(xiàngāo)、不冻账、不影响生产经营’的‘四(sì)不’保护措施，助力企业正常开展行政(xíngzhèng)审批、银行授信、融资贷款、评选表彰等(děng)活动，通过‘放水养鱼’等助企纾困举措，实现双赢(yíng)多赢共赢。”孙养统表示。

“实行失信(shīxìn)失能分级分类管理，需要全面(quánmiàn)排查(páichá)企业涉诉涉执情况，科学界定企业是否诚信。”王红君解释，失信失能状态并非固定不变，应当根据客观实际动态调整。

失信失能分级分类管理机制的推出，让(ràng)企业(qǐyè)不再因涉案而束手束脚，“信”步向前。

四川(chuān)省南充市顺庆区人民法院党组成员(chéngyuán)、执行局局长张恒表示，三家法院现在已经形成了机制，将持续推进川渝司法(sīfǎ)协同创新工作，拓展协作领域，打造司法跨域协作的“川渝样板”。